L’heure est grave,les Belges l’ont bien compris ! C’est la raison pour laquelle leur premier ministre intérimaire, Yves Leterme, propose de lancer un grand emprunt qui s’adresse directement aux investisseurs particuliers. Le nouveau gouvernement italien compte lui aussi réserver aux particuliers une partie des prochaines adjudications du Trésor transalpin.

Dans les deux cas l’objectif est de s’affranchir de l’emprise des marchés financiers qui imposent à ces deux pays des taux d’intérêt extrêmement élevés. 5,7 % pour les emprunts d’État belges à 10 ans en fin de semaine et 7,2 % pour les emprunts italiens de même durée.

Réserver au moins 10 % des émissions aux particuliers
La France n’en est pas réduite à de telles extrémités, mais avec un taux des emprunts d’État à 10 ans passé de 2,4 à 3,69 % en moins d’un an, les conditions de financement de la dette publiques se sont fortement alourdies et elles menacent de devenir préoccupantes à l’approche des 4 %. Il faut en effet savoir qu’une augmentation d’un point de pourcentage de la dette française conduit mécaniquement à une augmentation de 3 milliards d’euros du coût de la dette française chaque année.

Dans ce contexte l’idée de lancer un grand emprunt ferait sens. Jérôme Chartier, député UMP du Val d’Oise, avait déjà proposé en septembre dernier de réserver aux particuliers 10 % des émissions du Trésor. Il faut en effet se souvenir que jusqu’à la réforme des marchés financiers mise en place au milieu des années 80 les Français prenaient une part très active au financement de l’État au travers des emprunts nationaux et de ceux des grandes entreprises publiques.

Des conditions de rémunération attractives
Pour des raisons de commodités et de rapidité d’exécution, le Trésor français a trouvé plus astucieux de s’adresser directement au marché international, sans avoir à s’embarrasser des procédures d’appel public à l’épargne. Durant toute la période de baisse des taux d’intérêt des années quatre-vingt-dix et deux mille le système a bien fonctionné. Aujourd’hui, il se heurte aux exigences de plus en plus fortes des marchés financiers effrayés -à raison d’ailleurs- par le dérapage de nos finances publiques.

L’idée d’un «grand emprunt national» devrait donc également faire son chemin dans notre pays. Les Français sont prêts à y participer. Pour qu’il soit couronné de succès il faudrait que les rémunérations proposées soient attrayantes (entre les 2,25 % du Livret A et les 3,7 % actuels des emprunts d’État) et surtout que les banques acceptent de baisser leurs commissions sur la collecte. C’est à cause des conditions prohibitives (1 % de la collecte) qu’elles souhaitaient imposer aux pouvoirs publics que les Français n’ont pas eu accès au dernier grand emprunt de 35 milliards d’euros lancer en 2010.

La somme, répartie entre les différentes institutions, sera libérée d’ici à 2020. L’appel intitulé « Initiatives d’excellence en formations innovantes » (Idefi) devrait permettre de soutenir vingt projets. La date limite de dépôt des dossiers de candidature auprès de l’Agence nationale de la recherche.

L’objectif pour Laurent Wauquiez est qu’un « maximum d’étudiants puisse bénéficier de ces formations » et que « la nouvelle licence devienne le diplôme de la réussite et de l’insertion pour la moitié d’une classe d’âge ». Fi du master ? Point, répond le ministre, pour qui le niveau bac +5 doit s’internationaliser pour « permettre l’épanouissement universitaire et pour attirer des étudiants étrangers ».

Quant au doctorat, il doit « atteindre un niveau de reconnaissance partagé pour permettre tant l’affirmation des profils scientifiques les plus compétents que le recrutement des cadres de haut niveau des entreprises européennes et internationales ». En somme, un vrai bouleversement des objectifs sur la valorisation des doctorats.

Selon le communiqué diffusé conjointement par le ministère et le commissariat général, l’appel à projet s’adresse à l’ensemble des établissements d’enseignement supérieur, universités et écoles, y compris ceux déjà engagés dans une Initiative d’excellence (Idex), bien que les deux financements (Idex et Idefi) ne soient pas cumulables.

Appels d’offres pour les réseaux électriques intelligents et pour la valorisation des déchets, annonce des six premiers instituts technologiques et de la première vague des équipements d’excellence, création du fonds national d’amorçage qui disposera de 400 millions pour investir dans de jeunes entreprises innovantes… Rien que ces derniers jours, les opérations liées au programme d’investissements d’avenir n’ont pas manqué ! Et cela dure depuis dix-huit mois…

Ce programme, qui doit préparer «la France de demain», sera l’objet de la conférence de presse du chef de l’État, ce matin. «Nicolas Sarkozy trouve que ce sujet est primordial et qu’on ne parle pas assez de cette initiative qui doit redonner de la compétitivité à la France», dit son entourage . Et pourtant, René Ricol la mène à la baguette. Nommé commissaire général à l’investissement pour piloter le programme, l’ancien médiateur du crédit a un objectif en tête : créer de la richesse et de l’emploi en France sur la durée.

Cinq axes prioritaires étaient retenus :

• enseignement supérieur et formation
• recherche
• industrie et PME
• développement durable
• et enfin numérique

Aujourd’hui, la totalité des 35 milliards d’euros est aux mains des opérateurs publics (l’Ademe, Oséo, la CDC…) qui sont chargés de distribuer l’argent.

«Nous avons à tout prix évité le saupoudrage». Voilà comment le chef de l’Etat a résumé, lors de la quatrième conférence de presse organisée depuis le début de son quinquennat, le méthode employée depuis 18 mois dans l’allocation des ressources du grand emprunt. Consacrée aux investissements d’avenir, la rencontre avec les journalistes a donné l’occasion au président de la République de dresser un bilan de sa politique économique, et des investissements d’avenir dont les arbitrages avaient été rendus publics le 14 décembre 2009.

Un an et demi après le lancement des programmes, 1,7 milliard d’euros ont été dirigés vers l’enseignement supérieur et la recherche, 2,85 milliards d’euros ont été engagés pour l’industrie et les PME, 1,64 milliard pour le développement durable et 610 millions pour le numérique. Parmi les secteurs prioritaires, Nicolas Sarkozy a par ailleurs rappelé l’importance de la santé, avec 2,4 milliards d’euros alloués directement à ce secteur, accompagnés d’un milliard d’euros pour des actions périphériques.

«Il est indispensable que nous ayons un pôle mondial de recherche contre le cancer», a martelé le président sur ce point, soulignant le danger de la fragmentation des centres de recherche. Le chef de l’Etat a d’ailleurs demandé au gouvernement de «réfléchir» et de «faire des propositions» sur le financement d’un Institut hospitalo-universitaire (IHU) centré sur le cancer. Et pour cause: sur les six projets IHU retenus dans le cadre de l’appel à projets du grand emprunt, financés à hauteur de 850 millions d’euros, aucun n’est centré sur le cancer. Cela a fait l’objet de nombreuses critiques, étant donné que cette maladie fait l’objet d’un «plan Cancer» pluriannuel lancé par le ministère du Travail, dès 2009 et jusqu’en 2013, avec pour objectif d’unifier, de coordonner et d’accélérer la recherche.

Enfin, le président s’est refusé à faire l’impasse sur le nucléaire, confirmant qu’un milliard d’euros allaient être affecté «au programme nucléaire du futur», notamment de quatrième génération. «Il n’y a pas d’alternative au nucléaire aujourd’hui», a-t-il jugé, en promettant 1,35 milliard d’euros d’investissements dans les énergies renouvelables.

Au total, sur les 35 milliards d’euros annoncés fin 2009, environ 13 milliards ont déjà été engagés. D’ici à la fin de l’année, l’Elysée espère que les deux tiers de l’emprunt, soit une vingtaine de milliards d’euros, soient effectivement injectés dans l’économie. «Jamais la France n’a fait un tel effort au service de l’investissement», a appuyé le président, rappelant que les projets retenus ont été choisis par des jurys internationaux, très sélectifs. Le chef de l’Etat s’est félicité de l’engouement manifesté par les chercheurs et les entrepreneurs, avec plus de 1500 projets déposés en 18 mois.

Au-delà de l’énumération des investissements réalisés, Nicolas Sarkozy a fortement mis l’accent sur l’effet de levier attendu du dispositif, espérant que les 35 milliards d’euros investis deviennent «60 à 65 milliards grâce aux cofinancements des entreprises et des collectivités locales».

En attendant de mesurer l’efficacité réelle de cet effet de levier, le chef de l’Etat s’est engagé à réaliser une évaluation publique annuelle des décaissements du grand emprunt, ainsi que «des projets qui auront été primés et de leurs des résultats». Ces résultats feront l’objet d’une conférence de presse et d’un rendez-vous parlementaire, a encore promis Nicolas Sarkozy. Une évalution qu’il qualifie de «normale», étant donné le caractère en tous points exceptionnel de ce projet.

Le secteur aéronautique va recevoir 1,5 milliard d’euros du grand emprunt, auquel s’ajoute un demi-milliard pour l’Espace. La signature lors du Bourget par le président de la république des conventions au titre des investissements d’avenir avec les industriels donne le feu pour les premiers versements.

Quatre grands projets ont été retenus : l’hélicoptère du futur (300 millions d’euros), les fuselages en matériaux composites (105 millions), les moteurs moins gourmands en carburant (155 millions), le projet X4 d’hélicoptère lourd de 4 tonnes et successeur du Dauphin (250 millions). D’autres programmes vont s’ajouter à cette première liste : l’avionique modulaire, l’avion plus électrique, l’A350 XWB…

Sur les aides directement consacrées à l’aéronautique, un peu plus de la moitié se fera sous forme d’avances remboursables pour les programmes à finalité commerciale et le solde sous formes de subventions dès lors où il s’agit de développements ou de démonstrateurs technologiques.

Chaque projet est dirigé par un chef de file. Pour l’hélicoptère du futur, Eurocopter est leader entouré de ses partenaires comme Turbomeca (pour la turbine), Sagem et Thales pour l’avionique.

Les PME bénéficieront également de ces aides financières, soit en tant que fournisseurs, ou partenaires directs des programmes financés. « Les premiers versements aux industriels devront se faire avant la fin de l’année, le temps de finaliser les contrats en termes d’objectifs et de calendrier. Cet argent va permettre d’aller environ deux fois plus vite », explique Denis Maugars, PDG de l’ONERA qui agit comme l’opérateur du grand emprunt pour le secteur aéronautique.

Le grand emprunt a été particulièrement généreux avec la filière hélicoptère : 550 millions d’euros lui sont alloués, dont 315 millions pour Eurocopter. L’objectif : financer des briques de technologies pour développer des démonstrateurs (avionique, pale, éléments de structure, systèmes et propulsion) afin de préparer l’hélico du futur. Son nom de code : X4, une machine appartenant à la classe des 4-5 tonnes (Dauphin). Elle devra faire une rupture radicale pour mieux s’intégrer dans le trafic, être beaucoup plus silencieuse, consommer moins de carburant (au moins 20 % d’économie visée).

A moins d’un an de l’élection présidentielle, le chef de l’Etat dresse un premier bilan de l’emprunt de 35 milliards d’euros lancé pour doper les « investissements d’avenir », lors d’une conférence de presse en forme de promotion de son bilan économique.

Nicolas Sarkozy a d’autre part affirmé que la France investissait « massivement » dans les énergies renouvelables, précisant que, parmi les investissements financés par le grand emprunt, il y avait « 1,350 milliard sur les énergies renouvelables et sur les procédés de production décarbonée ».

Il a encore déclaré que les dépenses pour l’énergie solaire ont été « multipliées, depuis que je suis président de la République, par cent ».

« Au fond, l’une des énergies les plus prometteuses pour l’avenir, c’est les économies d’énergie, c’est l’efficacité énergétique », a-t-il conclu sur ce point.

Ce grand emprunt «déclenchera 25 milliards d’euros d’investissements venant du privé de l’Europe, des collectivités territoriales», selon le président. Au total, ce sont donc 60 milliards d’euros qui devraient être investis dans les 5 domaines prioritaires définis par le chef de l’Etat. Une des interrogations lors des réflexions sur le grand emprunt portait sur le mode de financement. Nicolas Sarkozy a tranché : l’Etat lèvera 22 milliards d’euros sur les marchés. En outre, 13 milliards seront financés par les fonds d’aide remboursés par les banques.

La plus grande part du gâteau ira à l’enseignement supérieur et à la recherche, «clé de notre compétitivité future», qui recevront respectivement 11 et 8 milliards d’euros, a détaillé le chef de l’Etat. Une dizaine de campus «d’excellence» recevront un financement exceptionnel (8 milliards).

Près de 1,3 milliard d’euros servira à accélérer le plan Campus, tandis qu’un milliard sera alloué à la mise en place d’un campus centré sur les hautes technologies à Saclay, en région parisienne, et regroupant les grandes écoles d’ingénieur parisiennes et les universités scientifiques.

«Nous voulons les meilleures universités du monde. L’autonomie sans argent ça ne suffit pas», a justifié Nicolas Sarkozy. Les universités «d’excellence» seront donc, pour la première fois, dotées de fonds propres. L’apprentissage recevra pour sa part 500 millions d’euros.

Concernant la recherche, 3,5 milliards seront alloués aux sociétés de valorisation, «interfaces entre les grands industriels et la recherche». Les secteurs de la biotechnologie et de la santé recevront 2,5 milliards. Cinq centres hospitaliers universitaires, dans un premier temps, recevront 850 millions d’euros. Un appel d’offre sera lancé dans les prochains mois. «Nous voulons concentrer les moyens dans un petit nombre d’équipes», a précisé Nicolas Sarkozy.

L’industrie et les PME n’ont pas non plus été oubliées, avec 6,5 milliards d’euros. L’automobile, l’aéronautique, le ferroviaire et l’industrie navale seront les principaux bénéficiaires de cette enveloppe. D’autre part, un milliard d’euros «sera réservé aux conclusions des Etats généraux», a ajouté Nicolas Sarkozy.

Par ailleurs, le chef de l’Etat a alloué 5 milliards d’euros pour les énergies renouvelables. Il s’agira de financer notamment le développement du réacteur nucléaire de 4e génération (1 milliard) et des énergies alternatives (2,5 milliards) via l’Ademe.

Le CEA sera rebaptisé pour l’occasion. Il «y a un savoir-faire technologique inégalé dans le nucléaire, mais il nous permet de figurer au premier rang de la recherche mondiale dans le domaine solaire des biocarburants ou le stockage d’énergie», a poursuivi le président de la République. «Demain, je souhaite qu’il approfondisse encore ces orientations en faveur des autres énergies décarbonnées (…) Le CEA va donc devenir le commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives».

Enfin, 4,5 milliards d’euros seront dégagés à l’économie numérique, notamment pour la couverture du territoire en haut débit dont le plan sera présenté «dans les prochains jours », a promis le chef de l’Etat. D’autre part, 750 millions d’euros seront alloués à la numérisation du patrimoine culturel national (musées, bibliothèques…).

«Il n’est pas question de laisser notre patrimoine partir», a martelé Nicolas Sarkozy, sous-entendant qu’il ne voulait pas laisser ce chantier à Google, qui a pris une certaine avance dans la numérisation des fonds des bibliothèques, notamment

Le grand emprunt ne servira pas à financer les dépenses de fonctionnement, a assuré le chef de l’Etat. Les fonds mobilisés seront «clairement distincts du budget de l’Etat», a-t-il précisé. Et ils seront sous haute surveillance. René Ricol sera nommé commissaire général à l’Investissement, sous l’autorité du premier ministre. Un comité de surveillance sera aussi mis en place, présidé par Alain Juppé et Michel Rocard.

Source : LeFigaro

En arrivant à l’Elysée, « je me suis trouvé dans la situation d’une France en déficit pour son budget et endettée. Comment on sort de cette situation? Il y a la stratégie habituelle » qui est de « faire de la rigueur: on réduit les dépenses, c’est bien, mais on ne cherche pas à augmenter les recettes par la croissance. C’est vouée à l’échec », a affirmé M. Sarkozy, lors de cette table ronde sur « les priorités du grand emprunt ». Selon lui, « la France a un problème gigantesque d’investissement ».

M. Sarkozy a expliqué avoir confié à « deux personnes égales en intelligence et en sens de l’Etat » mais qui n’appartiennent pas à la même famille politique, de voir « où nous devrions investir pour que la France prenne sa place dans une économie de la connaissance et qu’on ait une plus grande place dans la croissance mondiale ».

« Pour ça, il faut investir », a-t-il affirmé, ajoutant: « j’annoncerai les arbitrages du gouvernement lundi prochain » concernant ce grand emprunt.

Les anciens Premiers ministres Alain Juppé et Michel Rocard, chargés de réfléchir aux priorités de ce Grand emprunt, ont remis leur rapport le 19 novembre au chef de l’Etat.